新公布的《全球信息技术报告》（Global Information Technology Report）表明，在建立网络化国家的过程中，完成基础设施建设还只是成功了一半。

布鲁诺·朗万（Bruno Lanvin）是英士欧洲竞争力倡议组织（INSEAD European Competitiveness Initiative）的执行理事兼全球指数（Global Indices）的执行理事，贝纳特·毕尔巴-奥索里奥（Beñat Bilbao-Osorio）是世界经济论坛全球竞争力和标杆网络（Global Competitiveness and Benchmarking Network）的高级经济学家。

凭借90%的上网人口、高水平的技术革新以及政府和个人对于信息通信技术投资的齐心协力，芬兰再次位列《2014年全球信息技术报告》所颁布的网络就绪指数排行榜的榜首，该报告是由英士国际商学院（INSEAD）、世界经济论坛和康奈尔大学共同起草完成。

芬兰与新加坡（第2位）、瑞典（第3位）、荷兰（第4位）、挪威（第5位）和瑞士（第6位）之间都存在某些共通之处。和2013年一样，所有这几个发达经济体都牢牢占据着领先地位。另外两个亚洲国家亦挤进了前10名行列，香港从第14位升至第8位，韩国则从第11位前进至第10位。美国的排名也稍有提升（从第9位升至第7位），英国则从第7位掉到了第9位。

尽管具体排名稍有起伏，但无碍于这些发达经济体的整体领先地位，信息通信技术就绪化水平的高低也直接反映了信息通信技术领域的不平等性。虽然新兴国家对信息通信技术进行了较大规模的投资，但它们无法像发达国家那样，从这一技术领域获取同样丰厚的经济和社会效益。由此，发达国家和发展中国家之间的数字鸿沟正在不断扩大。

不止是基础设施建设

“新兴大国正在遭遇难题，”英士欧洲竞争力倡议组织的执行理事布鲁诺·朗万说。“它们没有享受到信息通信技术变革所带来的益处……某些障碍，尤其是人才和技术方面的不足，阻碍了这些国家从中受益。”

“与此同时我们也发现，这种数字鸿沟并不存在同质性，”朗万补充道。“在欧洲，北欧与东南欧之间存在一种数字鸿沟；在中东地区，海湾合作委员会（Gulf Cooperation Council）国家与北非国家之间存在另一种数字鸿沟；在世界其他地区也能发现其他类型的数字鸿沟。”

政策至关重要

朗万强调了政策的重要性，“政策影响的不止是信息通信技术领域的具体措施，它也关系到环境、商业氛围以及吸引外国投资和人才的能力。从今年报告所公布的排名情况来看，所有这些因素又一次清清楚楚地显现了出来。”以毛里求斯为例，撒哈拉以南非洲地区一直处于数字化水平的较低层次，但位于该地区的毛里求斯却努力将本国的排名提高了7位，即上升至榜单的第48位，它是撒哈拉以南非洲地区排名最高的国家。“有些地处更为不发达偏远地区的国家以创造力、创新性和调整信息通信技术投资来获得更高水平的竞争力、增长点和就业机会，从而成就了活生生的现实例证，”朗万补充说。

东南亚国家的崛起

尽管有来自于新晋国家的挑战压力，但巴西、俄罗斯、印度和中国（金砖四国）在今年的排行榜中依然稳居中游。“金砖四国中有几个国家的排名下滑了；这与它们在高效使用本国信息通信技术系统方面做得不够关系不大，而是因为其他国家进步得更快，于是在排行榜上超过了它们，”世界经济论坛全球竞争力和标杆网络高级经济学家贝纳特·毕尔巴-奥索里奥说。

这些在网络就绪指数排行榜上的后起之秀包括印度尼西亚和菲律宾，前者的排名提高了12位，升至第64位，后者提高了8位，升至第78位。

朗万表示，这些国家的成功应主要归功于它们地处动态区域的地理位置，即很多邻国已经铺好了将信息通信技术转化为强劲经济增长和社会进步的道路。“有些区域动态正处于成型之中，通过吸收这些动态，后起的国家就能够从邻国的经历中吸取经验教训。在某些时候，相比世界其他地区，从经济、社会和文化环境都相类似的邻国借鉴经验会容易得多，”他补充道。

大数据能够弥合鸿沟吗？

在信息通信技术领域，所谓的“大数据”代表了一种史无前例的机遇。对此，《全球信息技术报告》的起草者表示，数据热类似于20世纪兴起的德克萨斯石油热，热衷者将大数据视为了一种新的投资资产类型。

公司和政府分类和构建大量金融交易、社交媒体互动以及人类行为模式的能力会得益于上述投资机遇，思科公司甚至认为大数据机遇的价值高达19万亿美元。

信息通信技术的未来

这份榜单对于政策制定者也会有所启示。那些能够作出最快速响应的政策制定者能够帮助国家和本国的公司获得成功。报告的起草者认为，在未来几年中，针对各种信息通信技术的政策甚至会显得更加重要。“在接下来的几个月，我们将对数据保密和网络管制等议题展开积极讨论，还会大体上确定整体化的世界，将如何充分地利用信息技术变革和网络全球化所带来的成果，”朗万说。

《全球信息技术报告》利用了大量的公共数据和调查结果，其中就包括世界经济论坛针对15,000多名专家进行调查而得出的《专家意见调查》（Executive Opinion Survey），这份调查报告综合考量了惯例、社会经济影响、针对商业和革新的政治管制环境和氛围以及信息通信基础设施、数字内容、信息通信技术承受能力和技能等诸多方面的因素。