人类社会的每一次进步,都是由新技术引发新一轮产业革命、进而引发政府管理和社会治理模式的重大变革而推动的。作为“未来的新石油”,大数据正成为 继云计算、物联网之后信息技术领域的又一热点。大数据将加速信息技术产品的创新融合发展,面向大数据市场的新产品、新技术、新服务、新业态在不断涌现,从 广义来讲,大数据产业链贯穿了数据整个生命周期,包括产生、采集、存储、管理、挖掘分析和应用；从狭义来看,大数据产业链主要涵盖数据的管理分析、呈现和 应用。这些环节未来都面临较大的发展机遇。近期我国发布了一系列促进大数据产业发展的政策,这为我省发展大数据产业提供了难得的机遇。

贵州正处在既要“赶”、又要“转”的爬坡过坎、转型攻坚的关键期,贫困落后是主要矛盾,加快发展是根本任务。要在一个较长时期保持持续较快的发展速 度,就必须把结构调整与转型升级有机结合起来,坚定不移实施主基调主战略,同步推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和旅游产业化,着力推动产业升 级,为经济社会又好又快发展提供坚实支撑。发展大数据产业,将其作为培育和壮大我省战略性新兴产业的有效途径,正是落实习近平总书记牢牢守住发展和生态两 条底线要求的具体体现,是跨越工业化和信息化“两道门槛”、走新型城镇化的必由之路,是“跳出能矿产业抓工业”,做大做强新兴产业的重要选择,是转变发展 方式、推进结构调整和转型升级的重要抓手,是实现科学发展、后发赶超、同步小康的重要路径。当前,我省发展大数据产业具备多重优势,全面推进大数据产业发 展要素资源的集聚,初步形成了大数据产业投资的洼地。要吸取先进理念和智慧,进一步深化对大数据产业链、产业层级、产业模式等方面的理解和认识,充分发掘 大数据商业价值和管理价值,推动贵州在大数据领域抢占先机、跨越发展。

一、贵州发展大数据产业具有比较优势

贵州发展大数据产业正当其时,主要得益于我省具有发展大数据产业的生态、资源、区位、政策等多重比较优势。

第一,生态优势。贵州省属亚热带季风湿润气候,夏季平均气温低于25℃,全年风速以微风为主,没有明显沙尘天气,空气质量常年优良,地质结构稳定, 远离地震带,灾害风险低,适宜高科技产业发展和数据中心建设。从国家安全的战略角度考虑,贵州不沿边,不沿海,地处西南腹地,一旦发生战争,贵州高原大山 和大量的喀斯特溶洞也是保护数据的最好屏障。

第二,能源优势。贵州水能资源蕴藏量居全国第六位,其中可开发量占全国总量的4.4%。煤炭资源储量居全国第五位,煤层气资源量列全国第二位,全省火电装机容量超过2000万千瓦,

工业用电平均价格明显低于国内其他地区。能源优势能够为大数据企业提供廉价、稳定的电力资源,降低企业运行成本。

第三,区位优势。贵州位于我国中部和西部地区的结合地带,连接成渝经济区、珠三角经济区、北部湾经济区,是我国西南地区的重要经济走廊。以贵阳龙洞 堡国际机场为核心的“一干十三支”民航网络,以黔桂、成贵等铁路干线和贵广高铁、沪昆高铁为代表的铁路运输网络正在形成,2014年我省将进入“高铁时 代”。贵州省公路路网结构日趋完善,基本实现“县县通高速”的目标。持续优化的交通条件,使贵州省经济走廊的地位进一步凸显。

第四,战略优势。党中央、国务院高度重视贵州的发展,先后出台的《全国主体功能区规划》、《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意 见》、《西部大开发“十二五”规划》和《黔中经济区发展规划》等政策规划,都明确了对贵州省的支持政策。2014年1月6日,国务院发布《关于同意设立贵 州贵安新区的批复》,确立了贵安新区作为西部地区重要的经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区的战略定位,进一步加大了对贵州省经济社会发展 的支持力度。

第五,政策优势。我省先后出台了《贵州省人民政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的若干意见》、《关于加快信息产业跨越发展的意见》、《关于加快 大数据产业发展应用若干政策的意见》和《贵州省大数据产业发展应用规划纲要(2014-2020年)》；《贵州省信息基础设施条例》于今年5月1日起正式 施行；成立以省政府主要领导为组长的贵州省大数据产业发展领导小组,为我省大数据产业的发展提供了政策保障、法律保障和组织保障。

第六,基础优势。经过近半个世纪的建设,贵州航天、航空、电子三大军工基地,积淀了大量信息技术产业人才,也建成了西南地区最大的电子元器件生产基 地。片式钽电解电容器、中高端电连接器、锂离子电池正极材料等产品达到国内领先水平,部分产品打破国际技术垄断,而且通过核心部件本地化生产、配套件向省 内小微企业扩散,补齐了产业链条,提升了配套能力。以朗玛科技为代表的一批新兴电子信息企业也已成为互联网领域的强力竞争者。

第七,人气优势。发展大数据产业,全省上下认识高度统一,起步稳、开局好、推进快,各种要素加速聚集,项目推进效果明显,已经进入加速发展的快车 道。随着中国电信、中国移动、中国联通、富士康、申黔互联等数据中心相继落户贵州,将在省内形成规模超过250万台服务器的大数据服务能力,成为全国最 大、全球靠前的大数据产业基地。富士康第四代生态产业园落户贵安新区加快建设,贵阳高新区贵州富士康示范工厂已建成投产,已生产出平板电视、电子白板、 LED灯具、平板电脑等产品,平板电脑“贵州造”实现零突破。“7+N”云工程推进取得进展,今年底将召开“7+N”云工程建设成果汇报观摩会。阿里巴巴 集团日前也与贵州就云计算和大数据领域发展签订了战略合作协议,京东、华唐教育、梅泰诺、中科汉天下、讯鸟科技等企业落户贵州,大唐移动、淦蓝科技、华夏 脉络、联袂科技、华大基因、深圳腾讯、深圳沃通、上海文广集团等企业加快入驻。中关村贵阳科技园作为统筹贵阳市产业发展的重要平台,为贵州发展大数据产业 提供重要支撑。

二、贵州发展大数据产业必将对经济社会产生广泛深刻的影响

大数据开启了一次重大的时代转型,一个大规模生产、分享和应用数据的时代正在改变我们的思维模式、认知体系和生活方式,大数据产业将会对政府治理模式,对企业的决策、组织、业务流程和商业模式,对个人生活方式等都将产生巨大的影响。

第一,发展大数据产业将有效提升我省政府管理与服务效率。贵州正在建立全省基础系统统一平台,对政府掌控的数据存储资源、计算资源和宽带资源实施统 一管理。通过实施“政务云”、“工业云”、“智能交通云”、“食品安全云”、“电子商务云”、“环保云”、“智慧旅游云”等“7+N”云工程,推动全省各 级政府数据资源整合和共享,把政府数据资源向云应用开放,通过海量数据分析、应用、共享,提升政府在城市规划、交通管理、舆情监控、安全防范等多方面的治 理能力、管理效率和服务水平。

第二,发展大数据产业将有力推进我省智慧城市建设。包含智慧城市在内的智慧工程基于云计算、物联网和大数据技术,通过三者的完美结合,可实现将数 据、知识、设备、网络转换成为智慧。大数据相关技术及应用将成为我省智慧城市建设的主要引擎,对智能城管、智慧物流、智慧医疗、智慧环保、智慧气象等诸多 领域产生巨大的推动作用,提高智慧城市建设效果,从而形成以互联互通、充分整合、协同运作、创新发展能力为主要特征的城市发展新模式。

第三,发展大数据产业将实现信息惠民。通过实施“智慧旅游云”、“食品安全云”、“电子商务云”等惠民工程,普及大数据应用,为广大人民群众在出 行、消费、旅游、学习、医疗卫生等方方面面提供信息查询、移动支付等应用体验,有利于构建起我省全新的公共治理结构与公共服务体系。

第四,发展大数据产业将催生我省新兴产业。大数据广泛涉及到交通、教育、医疗、卫生、旅游、就业、环保、制造等领域,蕴藏着前所未有的社会价值和商 业价值,蕴含着巨大的产业增长潜能和成长空间。发展大数据产业,不仅可以培育一个大产业,创新商业模式,也是延长产业链、拓宽产业幅的重要途径,催生出如 数据租售服务、分析预测服务、决策外包服务、数据分析平台、数据分享平台等新兴产业业态。

第五,发展大数据产业将带动我省信息产业提速发展。数据是基础,产业是目的,大数据技术自身不仅能够迅速衍生为新兴产业,还可以同云计算、物联网和 智慧工程技术联动,支撑一个信息技术的新时代。随着中国电信、中国移动、中国联通三大通信运营商数据中心在贵安新区建成投产,将有力带动我省信息基础设施 建设,做大我省通信业的业务总量。通过实施“7+N”云工程,构建贵州统一的云基础设施平台,可以带动我省云存储、云管理等云平台产业发展,催生一批增值 服务企业,还可以推动智能终端、平板电脑、可穿戴设备等端产品生产,形成专业化分工和社会化协作,带动电子信息产业提速发展,推动形成配套产业集群。

第六,发展大数据产业将加快我省主基调主战略发展步伐。大数据像一根红线,贯穿主基调主战略,同步推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和旅 游产业化全过程。从新型工业化看,通过实施“工业云”工程,着力推动信息技术在我省工业领域的应用、渗透和融合,大幅降低企业信息化的成本,大幅提升企业 的自主创新能力和管理效率,加速传统产业转型升级,增强产业核心竞争力。从新型城镇化看,通过数据的智慧化分析、整合和挖掘,能够更好的满足产业发展、民 生保障以及政府服务等方面的业务需求,实现新产业、新环境、新模式、新生活、新服务,提升城市竞争力。从农业现代化看,可以推动农业信息平台建设,开拓农 产品市场,增加农民收入,促进农业农村发展。从旅游产业化看,运用大数据技术,建立社会数据和旅游及相关部门数据合一的旅游大数据资源,进行产业运行情况 分析和监测,可实现旅游的数字化管理和营销,以达到与旅游业网络化、散客化、大众化的发展趋势相一致的目的。

第七,发展大数据产业将培育我省新的增长极。随着经济社会的发展,大数据可能带来的深刻影响和巨大价值日益被认识,它通过技术的创新与发展,以及数 据的全面感知、收集、分析、共享,将带来我省各行业、各领域数据量的爆发性增长和大数据应用需求的急速增大,带动政府部门、社会机构、企业及个人的大数据 应用热潮。2014年3月1日贵州?北京大数据产业发展推介会成功举办,全省上下迅速掀起了发展大数据的热潮,仅仅2个月时间,先期78个签约项目纷纷在 贵州落地。

三、贵州发展大数据产业应抓好七项重点任务

贵州抢抓机遇发展大数据产业,充分体现了“跳出当前看贵州发展,着眼世界谋贵州跨越”的战略眼光,是省委、省政府放眼世界产业前沿,分析贵州的比较 优势作出的战略决策,彰显了守住发展和生态“两条底线”、实现既要“赶”又要“转”双重任务的战略担当。只要我们扬长避短,因势利导,完全有可能后来居 上,实现后发赶超。要按照规划的目标,把握好基础构建期、集群聚集期、创新突破期三个阶段,着力抓好七大重点任务,稳步快速推进我省大数据产业发展。

第一,着力打造基础设施。推进全省通信骨干网络扩容和网络通信保障能力提升,加快数据中心等基础设施建设,打造全国信息交换枢纽和信息存储中心,逐 步成为全国重要的“信息港”。重点打造三大运营商贵安新区数据中心,逐年提高互联网出省带宽能力,2015年互联网出省带宽能力达到3000Gbps以 上。当前要大力引进实力强的数据存储传输设施生产商,支持三大运营商贵安新区数据中心获取存储资源,引导政府数据向其集中,尽快做大。

第二,着力抓好平台建设。一是加快“云上贵州”基础系统平台建设。系统平台由省大数据产业发展中心市场化运作,开展建设、运营、维护和服务,对政府 掌控的数据存储资源、计算资源和宽带资源实施统一管理。二是加快建设关键支撑技术公共服务平台,为企业提供技术支撑。三是加快“7+N”云应用平台建设, 年底前7朵云全部“飘”起来。每朵云由一个龙头企业运营,面向特定应用领域提供应用服务,带动形成一个子产业链。

第三,着力抓好增值服务层和配套端产品层服务。在增值服务层,重点引导数据挖掘应用,催生增值服务企业集群,可以培育出大量中小微企业。结合我省电 子信息制造业实际,重点围绕提高本地配套能力,引进培育配套端产品企业,将“实业做实”,同时注重拓宽产业幅,谋划高端企业,发展芯片封装测试产业,推动 我省集成电路产业起步发展。

第四,着力抓好市场主体培育。一是省级各部门共同努力,积极向上争取各类数据资源在我省实现汇聚,特别是争取国家级数据库、行业数据库和金融机构、 重大媒体和百度、阿里巴巴、腾讯等特大级数据企业数据资源库落户我省。二是建设数据交换(交易)平台,鼓励产业链上下游之间进行数据交换,培育面向应用的 数据资产交易市场。重点支持贵安新区、贵阳市围绕开发应用,尽快形成产业集群,发挥“双核”作用,带动各市州“多点”协同发展。三是将云服务纳入政府采购 目录,创造应用市场。

第五,着力抓好数据资源管理。政府各部门资源的横向整合是我省大数据产业加快发展的前提和关键,是当前工作的重中之重。统筹整合数据资源,加强数据 资产的知识产权管理,建立政府数据资产登记制度。编制数据资源地方技术标准规范。开展数据安全定级,加强数据安全管理。统筹管理各部门之间的数据交换和交 互需求。尽早启动数据资源地方立法。

第六,着力抓好人才引进培养和技术提升。鼓励我省高等院校设置大数据专业,开设相关课程,推动省内外高校与行业企业、科研院所深度合 作,为我省培养大数据技术研发、市场推广、服务咨询等应用型人才。支持技术创新,鼓励科研机构、高等院校和企业联合开展大数据产业的研究开发,支持建设一 批“产学研用”一体的大数据研发中心和新型科研实体。

第七,着力抓好财政资金引导及投融资机制创新。进一步明确大数据战略实施和大数据基地发展的相关政策,在财政扶持、金融支持、用地保障、电力供给等 方面加大扶持力度。建立以政府投入为引导,企业投入为主体和广泛利用社会资金的投融资体系,完善高新技术风险投资机制。积极探索借鉴“风险池”资金管理方 式,推行联合担保,分担融资风险,扩大融资担保能力。