这也是马云作为联合国数字合作高级别小组联合主席近一年后，该小组抛出的第一份重磅报告。

该报告强调，数字经济给全球带来的机遇大于风险，倡议各方秉承以人为本的普惠思维，重构治理方式，建立更适应数字时代的发展机制。

报告发布时，联合国秘书长古特雷斯和马云，梅琳达·盖茨进行了现场对话。古特雷斯对报告给予了高度评价，他认为这份报告为全世界在这方面的讨论提供了很好的基础。

“2020年是联合国成立75周年，我希望这份报告能奠定我们明年和未来讨论的基础。”古特雷斯说，他将向联合国193个成员国介绍这份报告。而联合国数字合作高级别小组，也被古特雷斯高度称赞，他说道：“我相信联合国还从没有过这么多元、富有智慧和全身心投入的小组。”

据了解，联合国数字合作高级别小组共有20名成员，除了马云和梅琳达·盖茨两位联合主席，还包括全球网络空间稳定委员会主席玛丽娜·卡尤兰德，挪威、瑞士、阿联酋和博茨瓦纳等国的四位部长，以及图灵奖得主、“互联网之父” 温顿·瑟夫，诺贝尓经济学奖得主让·梯若尔等。

“令人印象深刻的是，通常当我们有一群很有智慧的人时，就很难有一个很有智慧的团队。但事实是，你们不仅是一群很有智慧的人，也是一个很有智慧的团队。因为你们产出了一份非常完整、富有洞见的报告。关切的广泛性和呈现的整体思想，给我留下了非常深刻的印象。这还是一份非常谦逊的报告，来自一群如此杰出的人士。”古特雷斯说。

古特雷斯对《报告》乃至联合国数字合作小组的积极评价，凸显出联合国对数字经济的高度重视。显而易见，数字经济报告是关于全球数字经济发展的一份重磅文件，联合国选择在此时发布这一报告，有着深刻的现实背景和中长期意义。

数字经济与全球化浪潮息息相关。随着国际形势的新变化，全球化正在遭遇新的考验，因而，捍卫全球化和多边机制，成为联合国在当下的一项紧迫任务。而今天的数字经济，实际上正是全球化的最佳代表，它把不同经济体，不同个体深度连接在一起。正如报告所指出的“数字化使人类的相互依存性不断加强”，从这个意义上，不断加强和巩固数字经济，也是对全球化的有力支撑。

除此之外，数字经济天然具有普惠的特征。《报告》援引的案例指出，数字技术正在帮助妇女、青年、乡村地区人群等群体更好地实现可持续发展，超过1000万的中小企业和个人卖家在淘宝上销售，近一半的淘宝店主是女性，每年新开店的淘宝店主平均年龄只有26岁。金融科技的普惠性更带来实实在在的红利，蚂蚁金服旗下的网商银行成立三年多已经服务了1500多万小微商家。

作为联合国数字合作高级别小组的联合主席，马云对数字经济的普惠性有深刻的洞察，马云说：“在卢旺达，农民用手机可以把咖啡卖到中国东南亚。如果现在人民没有互联网，比当初没有电还严重。全球化没有错，但普惠不够。”

马云指出，现在互联网能够帮助很多小企业、年轻人和女性，而数字经济报告也支持同样的看法，并建议将更多中小企业、妇女、青年、乡村居民等多元化群体纳入全球数字治理的体系。联合国如此重视数字经济的普惠性，原因不难理解，数字技术在对普通人尤其是相对弱势群体的赋能效应，正契合联合国以人为本和实现人类繁荣的宗旨。

再者， 数字经济需要新的全球制度框架。客观来说，全球无论是各国的法律法规，跨国的治理机制，乃至于数字技术的全面普及，数字技术普及相关的教育革新，和全球数字经济强劲的发展需求相较，都还处在相对滞后的状态。要想让数字经济最大限度地发挥增长引擎、全球化驱动力和普惠加速器的功能，就必须从源头上制定一系列鼓励数字经济发展的行之有效的措施。而联合国出台数字经济报告，将发挥全球政策倡议的功能。

值得关注的是，全球数字经济发展还面临着不少挑战和质疑，一些人对数字经济持怀疑态度，主张对数字经济进行过于严苛的监管。联合国在此时公布《报告》，显然是向全球发出明确信号，全球都应该为数字经济提供包容性成长的政策环境。