互联网金融成上海打造全球金融中心捷径

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海市人民政府8月7日印发了《关于促进本市互联网金融产业健康发展若干意见》(以下简称《互联网金融20条》)的通知。有媒体将其解读为是全国首个地方版互联网金融的规范指导意见，笔者认为，这一阐述并不准确。

上海市人民政府8月7日印发了《关于促进本市互联网金融产业健康发展若干意见》(以下简称《互联网金融20条》)的通知。

有媒体将其解读为是全国首个地方版互联网金融的规范指导意见，笔者认为，这一阐述并不准确。3月19日深圳已出台全国首份地方版支持互联网金融意见，上海的是继深圳之后的第二个。不过，这也是目前国家层面、地方政府层面仅有的两个以正式文件形式、旗帜鲜明地支持互联网金融发展的政策意见。从这一点，也可看出上海和深圳在中国的经济地位。

上海这份《互联网金融20条》，通篇出现频率最高的两个字是“支持”，其次是“鼓励”。支持互联网金融与电子商务、现代物流、信息服务、跨境贸易等领域融合发展；支持互联网金融企业在境内外多层次资本市场上市(挂牌)；支持电子商务平台等大型互联网企业在本市设立小额贷款、融资担保、融资租赁、商业保理等新型金融企业等等。

其中最难能可贵的是提出了“以更加包容的态度支持互联网金融创新”，并且要求政府要“切实转变观念、创新政府管理模式”。这对于当前处在非议中的互联网金融真是一个莫大的安慰。目前，互联网金融刚刚起步，但因各种制约和担忧而被排挤。在这个关键时刻，作为金融中心的上海提出了“包容”互联网金融的要求，这是对互联网金融发展的一股巨大正能量。

在支持互联网金融发展上，上海要求拓宽互联网金融企业融资渠道，解决互联网金融企业起步初期资金不足的问题。探索设立主要投向互联网金融领域早期创业企业的创业投资基金和天使投资基金等等，这些都给互联网金融发展提供了实实在在的支持。

在吸引集聚互联网金融人才上，上海下了“血本”。《互联网金融20条》要求支持互联网金融企业的高级管理人员和高级技术人才享受本市人才引进政策，在居住证等入沪手续办理方面提供便利。支持作出突出贡献的互联网金融企业高级管理人才和技术人才申报本市有关高级人才项目。目前，互联网金融人才奇缺，真正懂互联网金融的，在全国少之又少。拥有人才就意味着占领互联网金融发展的制高地，上海的眼光值得点赞。

此外，上海还鼓励有条件的企业发展互联网金融业务、申请有关业务许可或经营资质。允许企业在名称中使用“互联网金融”或“网络金融”字样，并在工商登记等环节提供便利，从而在行政审批和准入上大大方便了互联网金融。截至目前，一些保守地区的工商登记难问题还没有根本改观，登记名称中挂“金融”二字难，挂上“互联网金融”更难，即便挂上经济、理财等字样也很难审批通过。

当然，由于互联网金融太新、太超前，无论在政策层面支持其发展还是加强监管，都仅仅是在探索之中。因此，上海这份《互联网金融20条》也有需要完善的地方。比如：在互联网金融的概念上，在宽泛的同时应该突出核心：积累建立电商平台的大数据。对电商平台上企业和个人的资信大数据挖掘分析是互联网金融的基础和本质。

同时，上海的互联网金融发展，不能仅仅局限于“支持电子商务平台等大型互联网企业在本市设立小额贷款、融资担保、融资租赁、商业保理等新型金融企业”，而应该把眼光放得更远，比如：上海要谋划成立几家互联网网络银行，成为引领世界的互联网网络银行中心等。因为互联网金融超越了时空时间、地域国界限制，发展网络银行才能借助移动互联网平台，使上海金融业覆盖全国甚至全世界，这是上海成为全球金融中心的捷径，也是上海超越世界其他金融中心地位的杀手锏。上海必须紧紧抓住这一发展机遇。

上海、深圳在全国率先出台支持互联网金融发展意见的另一个启示是，对互联网金融的监管不必全国整齐划一。互联网金融的特性是草根性，是为服务于中低层经济体应运而生的。从目前看，这些经济体集中在互联网发达、互联网企业众多、经济发展迅速的珠三角和长三脚。因此，互联网金融监管应该以地方为主，由各地政府根据本地互联网金融发展情况，结合实际制定出台互联网监管办法。