大公携手宿迁 破局社会信用体系建设

菜鸟之家

       日前，江苏宿迁市召开新闻发布会，向媒体介绍了宿迁社会信用体系建设的进展和下一步工作计划。出席此次发布会的除宿迁市经信委、财政局、人行等政府机构，大公宿迁信用信息服务有限公司(下称“大公宿迁”)也赫然在列。那么，大公与宿迁的社会信用体系建设是怎样一种渊源，大公在社会信用体系建设方面又有哪些探索呢？

　　早在2013年，大公就作为唯一专业机构参与了《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》的研讨和起草工作。构建以城市为中心的社会信用管理体系是大公独创的中国信用体系建设模式，而大公宿迁则是这一模式的首次实践。


　　大公宿迁由宿迁产业发展集团和大公国际信用评级集团于2014年5月共同出资组建。其中产发集团是宿迁最大的金融类平台公司，大公是中国最大的民营信用评级机构。按照宿迁政府的构想，宿迁社会信用体系建设将整合财政、住建、交通、水务、公共资源交易中心、人行等不同部门和行业的机构和个人信用信息，形成信用产品和评级结果，通过率先推动政府部门在行政管理中使用信用产品，引入信用奖惩机制。

　　尽管全国各地有不少省市都在摸索社会信用体系建设，宿迁模式还是以其“管办分离，权责清晰”走在许多地市前面。具体来说，遵循政府监管职能和信用产品生产职能分离的原则，将信用信息的监管、归集、生产环节分开，在生产环节引入专业、权威的第三方机构承担信用产品的研发、信用信息的评级和研究分析评级应用的任务。政府监管和市场化运作有机结合，具有前瞻性的信用管理新架构。从根本上解决了政府在信用管理中既是运动员又是裁判员的问题。作为社会体系建设先行者和倡导者的大公，理所当然地承担起了这一重任。

　　大公认为，社会信用体系建设的核心是解决经济和社会活动中的信息不对称，最终实现经济信息、信用信息、评级信息的互联互通。在这一过程中，大公宿迁通过政府归集、现场采集、大数据挖掘、征信获取等手段，集纳数据超过1200万条以上，由专业分析师对上述信息进行分析、评价，从而形成对受评对象履约能力和履约意愿的评级。相关评级报告能够成为政府采购、招投标、财政资金使用、市场准入、间接融资需求等的重要决策依据，并最终通过“守信奖励、失信惩罚”，达到十八大提出的社会治理能力的现代化和治理体系的现代化。

　　目前，大公不仅能帮助地方政府解决社会信用体系建设的理论问题、体制机制问题，还能在实操上解决信用信息标准问题、信用信息数据库建设问题、大数据技术应用问题。除宿迁项目外，大公承担的国家粮食安全管理信用体系建设、中关村高新技术企业示范区项目、东莞松山湖科技项目等也先后上马，体现了战略布局上的点、线、面结合。其中“点”如松山湖项目、中关村项目，为全国科技园区信用体系模式构建提供了范本；“线”如发改委粮食项目，推动粮食生产、加工、流通、收储等上下游产业链企业评级的制度化、体系化；“面”如宿迁项目，以行业为经、政府合作为纬，全方位打造社会信用信息网。

　　由大公开创的中国社会信用体系建设模式已经落地，也证明了大公“社会管理信用化、信用管理社会化”构想的前瞻性和现实指导意义。相信在不久的将来，随着社会信用体系建设的全面铺开，大公将凭借信用评级实践经验和技术手段的积累，成为国家治理体系和治理能力现代化的助手！