原工商行长：贷款解决不了国有企业发展问题

红云2016

随着第三十次工作会议的召开，涉及经济、制度、金融、企业的一系列改革措施频繁出台，引起了社会各界的广泛关注，对此，原工商银行行长银监会特邀顾问针对关注度较高的国有企业改革发表了以下下看法，争议颇多！

他认为，首先，政府第一次明确提出了国有企业需要有持续的资本金注入机制。国有企业杠杆率高是一个事实，之所以形成这样的现状，有历史原因。改革开放以前，绝大部分的企业是国有企业，那时候每搞一个固定资产的项目，小到盖一个厂房，大到上生产线等等，都由财政拨款，或进行银行抵押贷款。

因此，国有企业生产过程中的流动资金分为两部分，一部分是定额由财政拨款，另一部分由银行贷款给予解决。定额流动资金由财政拨款，企业的所有者权益不断有所增加，有所补充。在此情况下，出现企业负债率过高、杠杆率过高的局面是几乎不大可能的。
    例如，企业都是无偿使用资金，因此在使用国拨资金、财政拨款的时候，不太注意资金的使用效益等等。这些弊端在改革开放、三中全会后逐渐显现出来。因此，企业的资金，投融资体制改革的任务就必须得提到议事日程上来。

其次，推出这个改革的初衷是想改变企业使用资金效益的观念。虽然这些变革在改革开放初期收到了效果。但30年后，这些改革措施的弊端也逐渐暴露出来。对比原来的做法，企业的所有者权益或者是资本金的稳定注入补充的机制没有了，渠道收窄了，但是它的负债水平不断提高。企业经营发展所需资金全靠贷款，出资人不再负责，完全由负债来解决，经营泡沫不断增加，贷款依旧没有解决国有企业的发展问题。

最后，无论是这次中央深改领导小组的会议，还是中央的“若干意见”，都提出了要加强国有企业的资本管理，要强化出资人的资本意识，本人也觉得理应如此。

不过，对于行长的意见，有人赞同也有很多人反对，更有人认为应该让民营资本介入，并占据一定地位，从而督促国有企业创新变革进程，发挥市场作用，才能解决国有企业发展问题及历史遗留问题。