2021年各地“数字政府”建设政策及措施

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当前，各国在数字政府方面已形成基本共识，普遍认识到通过发挥政府数字化转型的先导性作用，撬动经济和社会数字化转型，进而推动可持续发展的重要性。
全国两会期间，各地政府工作报告相继出炉，“建设数字政府”等热词陆续出现在政府工作报告中，同时部分省市相继推出“数字政府”建设政策和规划方案，来实现《“十四五”规划纲要》建设数字政府、数字中国的目标。
各省市地区“数字政府”建设规划政策如下：
图1
备注：*表示该政策包含数字政府相关内容
2021年各地数字政府建设有哪些新的政策和措施?
贵州：数字政府位列第一梯队
努力实现新突破
作为全国首个国家大数据综合试验区，在数据治理、数字政府建设等方面积累了一系列典型经验的第一梯队，下一步，将继续努力在实施数字经济战略上抢新机，在数字政府建设上实现新突破。
加快完善“一云一网一平台”，努力打造全国领先的数字政府核心基础设施。
加快数据融合应用，努力打造一批全国领先的示范典型。
加快提升网上政务服务能力，努力打造全国领先的政务服务一张网。
加快释放政府数据资源价值，努力打造全国领先的公共数据开发利用新生态。
广西：强化顶层设计系统开展治理
广西将不断探索和完善数字政府建设架构体系，开展政务数据的全生命周期治理。
打造“三纵四横五个一”数字政府架构体系。完善以政策标准体系、考核评价体系、安全运维体系为核心的“三纵”保障体系。夯实基础中台、数据中台、应用中台、服务平台等“四横”支撑平台，实现跨部门、跨云、跨库的数据调度，构建数字政府的“数据+生态”开放应用生态圈，引导各方主体在服务平台上创新创造，为企业和群众提供高质量服务。由此实现“五个一”发展目标，即一云承载、一网通达、一池共享、一事通办、一体安全。
建立政务数据治理体系。全力建设自治区数据共享交换平台、公共数据开放平台两个基础性支撑平台，不断强化全区数据共享与开放的支撑服务能力，探索构建一个基于数据图谱的跨云、跨库、跨部门的数据治理与应用新模式。
广东：2021年数字政府发力七大重点
2017年以来，广东在全国率先开展数字政府改革建设工作，打造了数字政府“广东样本”。作为数字政府改革建设的探索者，广东省表示，2021年将会进一步深入推进“数字政府”建设，推进省市两级数据资源共享平台对接联通，扩大省级一体化政务服务平台应用。改革建设将聚焦七大方面重点工作，包括“一网通办”、“一网统管”、提升数字政府基础支撑能力、推进数据要素市场化配置改革、强化数字政府网络信息安全保障、加强政数系统党风廉政教育和创新数字政府改革机制等。
江苏：加快部署数字产业
助力全省数字经济发展
目前，江苏省网上审批类事项近14万项，省级公共服务类事项1500项，95%实现了可网办，98%实现了“不见面”，65个政务服务事项在长三角地区实现“一网通办”，位居全国前列。
未来考虑以“三清单”改革为抓手，推行政务服务一件事通办、社会治理一类事统办、政府运行一项事联办，抓好强基、便民、善治、优政、兴业等五项重点任务。通过政府数字化转型，加强数据共享和开放，不断提升行政管理效能、提高企业群众获得感和满意度，全面优化营商环境，为数字经济发展赋能。
下一步，将统筹推进全省数字经济发展工作，各设区市参照省联席会议架构完善本地区组织机制，构建形成协同联动工作格局;完善顶层规划设计，研究制定‘十四五’数字经济发展规划;探索构建新型政策体系，为数字经济高质量发展打造良好的政策环境。
浙江：建设“整体智治
唯实惟先”的现代政府
浙江省以数字化手段推进政府治理全方位、系统性、重塑性变革，打造整体智治、高效协同的数字政府综合应用，构建整体高效的政府运行体系，优质便捷的普惠服务体系，公平公正的执法监管体系，全域智慧的协同治理体系，建设“一网通办”“一网通管”的“掌上办事之省”“掌上办公之省”“掌上治理之省”，加快建设“整体智治、唯实惟先”的现代政府。
到2021年8月底前，数字政府综合应用上线运行;2021年底前，依托数字政府综合应用，高质量完成政府工作报告确定的各项目标任务。
到2022年底前，以年度工作目标为核心的各项业务实现跨业务、跨层级、跨部门高效协同，数字政府综合应用更加成熟定型，形成一批标志性应用场景。
到2025年底前，数字政府建设形成比较成熟完备的实践体系、理论体系、制度规范体系，基本建成“整体智治、唯实惟先”的现代政府，数字政府有力撬动数字经济、数字社会建设，有效推进省域治理现代化，成为我省“重要窗口”的重大标志性成果。
山东：打造政府数字治理新模式
山东省提出“打造协同高效的数字政府，培育富有活力的数字经济，构建智慧便民的数字社会”的深化与落地。
五大体系(数字政府)：统一构建互联互通的基础设施体系、融合汇聚的数据资源体系、先进适用的应用支撑体系、可管可控的安全保障体系、持续优化的规范标准体系等五大体系。
五个转型(数字化)：立足政府管理和服务两大基本职，从政务服务、公共服务、社会治理、宏观决策、区域治理等五个方面的开展数字化转型。
宁夏：2023年基本形成数字政府
宁夏的行动计划提出，到2023年基本形成上接国家、下联市县、横向贯通、纵向协同、跨省(区)通办的数字政府体系。
全区统一的云网数底座和基础支撑体系基本完备，跨层级、跨地域、跨行业、跨部门、跨业务的一体联动应用体系初步形成，网络化办公、数字化执法、智能化治理、智慧化服务成效明显，一网通办、一网通管、一体协同的工作格局逐步形成。
数据治理能力不断加强，数据要素市场化应用稳步推进，“互联网﹢教育”、“互联网﹢医疗健康”、“互联网﹢城乡供水”等示范区建设成果丰硕，政府数字化转型迈出坚实步伐，智能化应用取得积极进展，智慧化发展实现新的突破，数字政府、数字经济、数字社会融合生长、蓬勃发展。
四川：加快数字政府建设
打破“信息孤岛”
实施数字政府三年行动计划，建设全省统一的大数据资源中心，聚焦“联、通、办”问题，打破“信息孤岛”，擦亮“天府通办”品牌，完善政务大厅“一站式”服务功能，提升网上政务服务能力。加强事中事后监管、“互联网+监管”，开展营商环境评价。落实惠企稳企政策，既要锦上添花，更要雪中送炭，更大力度激发市场主体活力。
黑龙江：加快数字政府建设
全面提升“一网通办”水平
加快“数字政府”建设，新建、升级改造省级政务信息系统全部云上部署，完成省级电子政务外网及全省电子政务外网主干线路升级，对已有数据拆分、整合开展“定制化”服务。
加强“诚信政府”建设，省、市两级信用信息共享平台实现互通互联和数据共享，强化行政许可信息和行政处罚信息归集和公示，推广“共享即惩戒”机制，建立健全失信联合奖惩机制、信用修复机制，加强政务诚信建设，持续开展“诚信龙江五进”活动。
全面提升“一网通办”水平，丰富“全省事”APP内涵，持续推进“办事不求人”，开展政务服务适老化改造。
山西：持续打造“不打烊”的数字政府
山西省按照政务信息化建设“五个一”的总体要求,持续推动数字政府管理体制创新、基础设施升级改造、数据资源汇聚共享、应用系统建设完善。
到2022年年底，建设、管理、使用统分结合的数字政府管理体制全面理顺,以电子政务外网和政务云平台为基本支撑的基础设施体系全面满足数字政府建设需求,整体运行、共享协同、服务集成的数字政府业务支撑体系全面构建,整体、移动、协同、创新的业务应用体系全面形成,一批数字政府应用在政府决策、社会治理、公共服务等方面发挥重要作用,为推动我省高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活提供强力支撑。
“五个一”总体架构：以“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”为统领,形成山西数字政府建设大格局,创新数字政府建设管理体制,进一步夯实数字基础设施,建立统筹利用的数据资源体系,打造统一的公共应用支撑体系和统一保障的安全防护体系。
安徽：实现“皖事通办”
让群众“皖(万)事如意”
安徽省计划到2022年底，建成政府对外服务一体化、内部协同一体化、线上线下一体化的“线上政府”。基础支撑和数据资源体系更加完备，政府治理能力和治理水平显著提升，营商环境大幅改善，进入全国“数字政府”建设第一梯队。
基础设施更加完善。
数据资源全面汇聚。
行政效能大幅提升。
政务服务全面升级。
社会治理和公共服务水平明显提升。
到2025年底，建成智能化治理、智慧化服务的“智慧政府”。开启数据驱动政务服务和政务运行新模式，打造“皖事通办”平台，实现“皖(万)事如意”，成为全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份之一。
内蒙古：推动“数字政府”建设
打造便民利民新模式
结合自治区政府“放管服”的改革要求，探索“政企合作、管运分离”的数字政府建设新模式。推动社会公共服务上云，实现数据共享、资源整合，优化再造政务服务流程，实现政务服务的在线查询缴办，让信息多跑路、百姓少跑腿。同时推动指尖政务建设，为政府公共服务、协同办公建设提供平台及服务，充分开放云计算、大数据、人工智能等技术，与实际应用场景相结合，做真正便民利民的数字政府助手。
北京：实现城市运行管理“一网统管”
北京市提出一体建设数字政府、数字经济、数字社会。构建标准化的城市基础信息编码体系，推进泛在有序的城市感知体系初具规模，实现城市运行管理“一网统管”。实施“十百千”工程，重点发展智慧交通、智慧市政、智慧教育、智慧医疗、智慧养老，提升民生领域智能化服务水平，解决好老年人运用智能技术的“数字鸿沟”问题，创造普惠便捷的智慧生活。
北京市将重点抓好《政务服务领先行动计划》落实，深入推进“接诉即办”数字化转型，加快推进数字政务建设，持续深化“放管服”改革，提供一流政务服务。“十四五”期间，九成政务服务事项将实现“全城通办”。
上海：打造“网购型”政务服务城市
上海市提出，推进治理数字化。深化“一网通办”，实现公共服务事项接入基本覆盖、高频事项“一件事一次办”基本覆盖，强化市民主页、企业专属网页主动提醒及精准推送的服务功能，加快打造“网购型”政务服务城市。深化“一网统管”，加快智能传感器布设，推出一批新的应用场景，推进线上线下业务流程协同再造，像绣花一样精细管理城市。推动“两张网”融合发展，促进数据汇聚共享、业务相互赋能、功能深度融合。
河北：加快实施政务服务“一网通办”
河北省提出加快政务信息系统整合步伐，统筹政务内网、政务外网建设和应用，推动省市县三级网络会议系统、视频监控系统接入统一平台管理，健全省、市两级政务信息资源共享交换平台，推进政务数据跨区域、跨部门、跨层级的交换共享。到2023年，全省政务云服务体系基本完善，形成“一片云、两张网”管理模式。
加快实施线上政务服务“一网通办”。创新服务模式，提供个性化、智能化服务，推广“指尖办”移动政务服务，形成省级统筹、整体联动、部门协同、一网办理的“互联网+政府服务”体系，加快实现一网通办、异地可办、限时办结。到2023年，政务服务事项“应上尽上”，与国家一体化政务服务平台无缝对接，形成“政务服务一张网格局”。
河南：打造指尖上的政务
屏幕上的民生
河南提出完善“全省一盘棋”工作机制，以公共服务大数据化为引领，强化需求驱动、业务驱动和数据驱动，加快应用建设和数据共享，推动云网融合，系统性、整体性、协同性推进全省数字政府建设。
到2020年年底，顶层设计基本完成，政策法规等制度体系建设全面启动，科学管理架构基本形成;
到2021年年底，省大数据中心等重大基础设施建设取得重大突破，“豫系列”政务服务品牌体系基本形成，网上政务服务支撑能力大幅提升;
到2022年年底，完备的制度标准规范体系成熟定型，以“一网通办”“一网通管”“一网通享”“一网通贷”为核心的“豫事网办”河南模式在全国获得广泛认可，省数字政府建设整体水平迈入全国先进行列，建成数字政府建设国家标杆省。
江西：加快数字政府建设
打造全国一网通办全国标杆
加快数字政府建设，建成“赣服通”4.0版，提升“赣政通”功能，基本实现政务服务高频事项“省内通办”“跨省通办”，推行“不见面”办事，打造全国“一网通办”标杆。除国家要求保留的外，其它政务服务热线全部整入江西12345政务服务热线。
天津：加强数字政府建设
打造智慧政务
加快构建统一、规范、多级联动的 “互联网+政务服务”体系，建设全市统一的电子政务外网，实现市域范围内网络全覆盖，有效汇聚政务数据资源。
加快政府网站集约化建设，围绕 “总集成、全覆盖”的目标，依托 “津云政务云”搭建全市一体化网上政务服务平台，提升政务服务事项网上全流程办理能力，实现 “群众办事一个入口”。
推进市、区、园区三级联动的招商服务和管理系统建设，建立全市一体化网上招商平台，提升招商引资全流程智能服务能力。构建标准统一的电子证照管理系统，逐步实现电子证照与纸质证照同步签发。
推进政企联动、行业联动的数字经济信用共享共治，加快公共服务领域数据集中和共享，深化数据资源应用，提升协同治理效率。
吉林：加快数字政府建设
推动数字吉林
吉林省推动“数字吉林”建设，在智能制造、数字政府、智慧农业、智慧文旅等方面取得了明显成效。目前呈现出三个突出的特点：一是数字化产业正在加快发展。二是主攻方向是数字政府和智能制造。三是在科技创新核心技术上有许多新突破。
2021年要 加快“数字政府”建设，实现更多政务服务事项“省内通办”“跨省通办”，提升群众办事便利度、满意度。
湖南：从深化“一件事一次办”
到建设“数字政府”
图2
辽宁：建设“数字运营型”政府新形态
辽宁将推动建设全面网络化、高度信息化、服务整体化的“数字运营型”政府新形态。2025年，“云上辽宁”架构全面建成，省市两级业务系统上云率达到100%，政务云承载所有政务数据和业务应用。
在智慧医疗、养老、教育、社保建设方面，到2025年，全省将建成50家左右互联网医院，远程医疗、分级诊疗、双向转诊信息服务体系基本覆盖各级医疗卫生机构，实现远程医疗县级全覆盖。打造“辽宁旅游”APP功能，实现“一部手机游辽宁”。
到2025年，将建设一批特色鲜明的新型智慧城市，筛选确定3个市主城区和10个县城开展新型智慧城市建设试点。沈阳、大连、鞍山等市“城市云脑”运行体系基本完善，各市建成调度联动一张网、城市运行一片云、综合决策一张图。
湖北：打造一体化数字政府
湖北省将按照全省一盘棋的工作机制，统筹全省数字政府建设，注重系统性、整体性、协同性，在更高起点、更高层次、更高目标上全力推进政府职能转变，持续开展数字治理体系和治理能力的建设，推进政府工作数字化转型，在政务服务能力和政府监管效能等方面进入全国第一方阵，逐步建成部门协同、人民满意的整体型政府。
能力建设阶段：到2020年底，建成全省统筹的数字政府一体化运行体制机制框架，形成整体推进、政事企合作的工作格局。
融合发展阶段：到2021年底，构建完成大数据能力体系，显著提升数据治理共享开放水平。
智慧创新阶段：到2022年底，建成上接国家、下联地方、横向到边、纵向到底，业务体系、管理体系、技术体系三位一体的服务高效、治理精准、决策科学的整体型数字政府，以“制度创新+技术创新”推动改革向纵深发展。
福建：打造“数字应用第一省”
福建省计划到2022年，全省数字经济增加值达2.6万亿元以上，年均增长15%以上，占GDP的比重达50%以上，全省数字经济创新发展水平明显提升，新一代信息技术自主创新能力显著增强，重点行业数字化、网络化、智能化转型取得明显成效，数据要素实现有序流通和深度开发利用，新型基础设施支撑引领作用进一步凸显，安全可控的数字经济产业链、价值链和生态系统基本形成，建成数字中国样板区、数字经济发展新高地、智慧海洋和卫星应用产业集聚区、“数字丝路”核心区，新时代数字福建建设再上新台阶。